Проформа о реформе
Прочитав в последнем выпуске Авторевю-UА статью В. Шляхового «Реформа для проформы», о реформировании украинской ГАИ, не смог скрыть горестного вздоха — автор статьи просто погнался за сенсацией.
Конечно, Юрий Луценко — не самый приятный персонаж украинского политического террариума, но зачем обвинять министра МВД и его подчиненных в том, чего они не совершали? Распоряжение о ликвидации ГАИ «в течение суток» издал президент В. Ющенко (указ, кстати, был подписан не 19, а 20 июля прошлого года). Вина министерства состоит только в том, что оно не смогло (или не захотело?) «демпфировать» жесткость президентских формулировок.
Причиной скоропалительной «отмены» ГАИ была, скорее всего, эмоциональная реакция президента. Ему приходится сталкиваться с массой жалоб на произвол этой службы. Да и сам президент имеет не лучший опыт общения с ГАИ — достаточно вспомнить предвыборную историю о «покушении» на него Камаза в Херсонской области… Ходили даже слухи, что одной из причин резкой реакции президента стала жалоба его сына Андрея на автоинспекцию, сотрудники которой мешают ему вседозволенно ездить на непринадлежащей ему машине без номеров. Кстати, сын президента ездит на уникальной машине, если не ошибаюсь, на BMW М6 — лучше бы Шляхов о ней написал!
Говоря о последствиях «отмены» ГАИ, автор явно сгустил краски. Нельзя винить в резком росте августовских аварий только «ликвидацию» ГАИ. По милицейской статистике, лето (в частности, август) считается временем повышения аварийности. Кроме того, сработал фактор, косвенно связанный с приходом «народной власти». Эксперименты с реприватизацией и коррекцией валютного курса подорвали доверие украинцев к банковской системе и наличным деньгам, в результате чего возник ажиотажный спрос на все товары длительного пользования. Подскочили цены на недвижимость, невероятно оживился автомобильный рынок. На улицах резко увеличилось количество автомобилей и неопытных водителей. Все это вместе не могло не повлиять на статистику ДТП. Кроме того, в МВД изменили систему подсчета аварий: гаишники начали фиксировать все ДТП, а не только те, в которых пострадали люди. А чтобы понять, как отразилось сокращение штата ГАИ на росте числа аварий, нужно провести серьезное исследование — сделать это гораздо сложнее, чем обвинять руководство МВД в издании преступных приказов.
А последствия реформы ГАИ отнюдь не однозначны. С одной стороны, неподготовленная и бездарно проведенная реформа априори не могла дать заметного эффекта. И коррупция все равно останется — это неотъемлемое свойство государственного аппарата любой страны. А вот то, что милиционеры стали побаиваться контроля и хоть на какое-то время перестали брать взятки — это плюс. И то, что часть «взяткоемких» функций переместилась на более высокие «этажи» системы ГАИ — тоже плюс. По крайней мере, повысилась управляемость этой системы.
Без подписи, e-mail
АР: Важно не то, чем руководствовался президент, подписывая указ «О ликвидации ГАИ», а то, как этот указ выполнялся. Видимо, в МВД не посчитали нужным «демпфировать» жесткие президентские формулировки. Указом предписывалось не ликвидировать ГАИ «в течение суток», а «признать необходимым ликвидировать ГАИ». Однако, не дожидаясь отведенного на реорганизацию трехмесячного срока, большие начальники распорядились попросту убрать инспекторов ГАИ с улиц — лишь бы выслужиться перед президентом. Вот почему 1 августа число погибших людей (а не каких-то учетных, «условных» аварий) оказалось больше, чем когда-либо. К слову, по статистике МВД, пик аварийности приходится не на август, а на октябрь-ноябрь, когда на дорогах ежедневно гибнет 25—30 человек. А в начале августа прошлого года число погибших достигло 50 в день! Повышенный спрос на автомобили, реприватизация и уж тем более рост цен на недвижимость здесь абсолютно не при чем. А причина в том, что и прежде распущенные водители начали после «ликвидации» ГАИ творить на дороге произвол.
Мы бы с радостью занялись анализом статистики, но, согласно полученной в Департаменте ГАИ информации, ежедневная статистика ДТП не ведется. А полученная автором статьи в том же департаменте помесячная статистика, мягко говоря, не убеждает — она не совпадает с данными из других источников этого же ведомства.
Указ «О ликвидации ГАИ» был подписан все же 20, а не 19 июля. А ваша мысль о перемещении «взяткоемких» функций на верхние «этажи» МВД и вовсе пугает. Такой ли должна быть реформа и таким ли должен быть результат?